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        信息類別: 公告公示 公開方式: 主動公開 生成日期: 2021-09-01 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會 信息索取號: 000014349/2021-493994

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        中共廬山市委(廬山管理局黨委) 關于省委巡視“回頭看”反饋意見整改進展情況的通報

        發布日期: 2021-09-01 11:13
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        中共廬山市委(廬山管理局黨委)

        關于省委巡視“回頭看”反饋意見整改進展情況的通報

        按照省委統一部署,2020年12月2日至2021年1月12日,省委第六巡視組對廬山市開展了巡視“回頭看”。2月23日,省委第六巡視組向廬山市委反饋了巡視“回頭看”意見。根據巡視工作有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

        一、提高政治站位、強化政治擔當,切實把整改作為政治任務抓緊抓好

        (一)提高認識,凝聚共識抓整改。廬山市委(管理局黨委)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把巡視反饋意見整改落實作為當前的重大政治任務抓緊抓實抓好,先后召開了4次市委(管理局黨委)常委會會議,組織學習了習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神和上級巡視整改工作有關會議文件精神,進一步強化了“整改不落實就是對黨不忠誠”的政治立場,并于3月11日召開了整改工作動員部署會,動員全市上下充分認識到整改工作的重要性。召開了市委(管理局黨委)常委班子巡視整改專題民主生活會,市委(管理局黨委)常委班子堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深刻剖析反思,嚴肅開展批評和自我批評,達到了統一思想、深化認識的目的,切實提高了抓好整改工作的思想認識。

        (二)加強領導,壓實責任抓整改。市委切實擔起巡視整改主體責任,迅速成立了落實中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組,由廬山管理局黨委書記、廬山市委書記李甫勇任組長,廬山管理局局長,廬山市市長王斌和廬山市委副書記劉婕分別任副組長,人大常委會主任、政協黨組書記和其他黨政班子領導為成員,直接領導和推進全市巡視“回頭看”整改工作。同時,構建“一辦二組”工作體制,即下設一個辦公室,組建了綜合協調和專項督察二個專項工作小組,切實為整改工作提供堅強的組織保障。同時各整改任務涉及責任單位均成立了以單位主要負責人為組長的高規格整改工作領導小組,制定了相應的整改方案,進一步細化明確了整改措施、責任人和整改時限,構建了以上率下、上下聯動、橫向到邊、縱向到底的整改體系,確保責任層層壓實。

        (三)細化分工,高標推進抓整改。自收到省委第六巡視組的巡視反饋意見后,市委(管理局黨委)高度重視,廬山管理局黨委書記、廬山市委書記李甫勇第一時間主持召開了省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改任務分解調度會,對任務進行具體分解。廬山市委印發了《關于認真做好省委第六巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作的通知》,將反饋的問題細化分解,并提出了具體整改措施,逐一明確牽頭市領導、責任單位、責任人、整改時限,采取清單式管理、臺賬式管理,逐項銷號管理,確保在規定時間內整改到位。在三個月的集中整改期內,市委主要領導多次主持召開巡視整改工作領導小組會議、市委(管理局黨委)常委會會議,認真研究整改工作方案,聽取整改工作進展情況匯報,研究解決整改過程中的突出問題,督促指導推進巡視整改工作,截至目前,通過市委(管理局黨委)常委會、整改工作領導小組會等調度整改工作7次。按照市委(管理局黨委)統一部署,各牽頭市領導、牽頭單位認真履行整改責任,深入調研、認真分析、科學謀劃,精心制定本線口、本單位、本地區的具體整改方法,認真落實落細各項整改舉措。市委巡視整改工作領導小組辦公室積極履行職能,每周匯總進展情況,協調研究解決問題,確保整改任務按時按期推進、保質保量完成、切實取得成效。

        (四)建章立制,強化督導抓整改。建立落實了“一周一報告,每旬一督查,定期一調度”工作機制,市委整改辦每周梳理匯總整改進展情況,及時掌握工作進度,并通過下發告知函、提示函的方式,對各責任單位的巡視整改工作予以提醒、告知,督促各責任單位把巡視整改工作抓在手上,扛在肩上。市委整改工作領導小組和市委整改辦定期召開調度推進會,逐個單位點評整改工作進展情況和存在問題,逐個階段提出工作重點和注意事項。市委整改辦下設專項督查工作領導小組,印發了《廬山市紀委監委監督推動省委第六巡視組反饋意見整改工作方案》,成立四個專項督查組,每旬對各單位整改落實情況進行全面督查,對督查發現的問題,責令限期改正,有力促進整改工作開展。截至目前,通過市委(管理局黨委)常委會、整改工作領導小組會等調度整改工作7次,編發巡視整改工作簡報7期,下發工作告知函8期,提示函3期,開展巡視整改專項督查4次,印發督查通報4期。

        二、堅持問題導向,逐項狠抓落實,巡視整改工作取得階段性成效

        1.落實黨中央重大決策部署和省委工作要求有差距,推動改革創新發展不夠有力方面。

        (1)理論學習方面。

        一是進一步完善學習制度,制定了《2021年全市黨委(黨組)理論學習中心組學習安排》,推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想向縱深發展,同時市委常委會會議及時跟進學習,將習近平總書記重要講話重要批示精神作為第一個議題學習貫徹,切實做到內化于心、外化于行。截至目前,市委理論學習中心組開展集中學習5次。二是狠抓貫徹落實,印發了《關于認真抓好習近平總書記視察江西重要講話貫徹落實情況整改任務的通知》,就持續抓好學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神綜合督查發現問題整改工作落實開展常態化督查,形成了《關于認真抓好習近平總書記視察江西重要講話精神貫徹落實情況整改報告》。制定出臺了《廬山市2021年度督查檢查考核計劃》,健全完善了聯合督查機制,將市委全會精神落實和《2021年廬山市高質量跨越式發展實施意見》等督查事項進行梳理,明確了各項督查檢查考核計劃牽頭單位,強化結果運用,將督查情況納入年終高質量發展綜合績效考評。4月9日,就各地各單位學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署學習貫徹落實情況開展了綜合督查,將督查中發現的問題反饋給相關單位。

        (2)思想政治教育方面。

        制定出臺了《廬山市2021年度干部教育培訓計劃》《全市黨委(黨組)意識形態工作責任制考核方案(試行)的通知》,進一步加強對干部的教育培訓,全年擬舉辦主體班次11期,業務班次42期,并將思想政治教育納入宣傳思想工作和意識形態工作考核重要內容。4月24日-4月26日舉辦了全市科級領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神培訓班,將理想信念、宗旨意識及擔當精神教育納入干部教育培訓內容,進一步提升了干部的思想政治水平。

        (3)思想政治引領方面。

        一是將理想信念、宗旨意識及擔當精神教育納入干部教育培訓內容,進一步激發領導干部干事創業、履職擔當意識,進一步發揮思想政治教育引領作用。其中市(局)在職79名縣處級干部分兩期在王經燕組織干部學院參加了為期3天的九江市縣處級黨員領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班;市(局)800余名科級干部參加了廬山市黨的十九屆五中全會精神培訓班;邀請了全省優秀紅色宣講員到廬山市宣講井岡山精神、勞模精神、八一精神和抗洪精神,全市2000余名黨員、干部、群眾收聽收看宣講會。二是嚴格落實干部選拔任用條例,加大對領導班子和領導干部的日常了解和綜合分析研判力度,結合鄉鎮領導班子換屆,通過開展“書記面對面”談心調研等方式,市委書記親自與所有鄉鎮領導班子成員及年輕干部進行面對面談話。同時制定了事業單位改革談心調研工作方案,對涉改單位所有科級領導干部和主管部門一把手進行了談心談話,進一步樹立了講擔當、重擔當的鮮明導向。三是扎實開展黨史教育,印發了《關于在全市(局)開展黨史學習教育的實施方案》,全市黨史學習教育如火如荼開展,進一步教育引導廣大黨員干部鑄魂補鈣,永葆政治本色。

        (4)傳統石材產業綠色開發方面。

        一方面引導傳統石材產業轉型升級,大力建設了橫塘板巖加工示范基地,正榮石業、辛克利得、鑫磊石材等石材企業進行了技改升級,實現了石材產業綠色生態發展。按照《廬山市環保石材產業園企業過渡期幫扶工作方案》,已獎勵返還石材企業稅收318萬余元,并根據2021年新出臺的環評分類管理名錄,對石材加工企業豁免辦理環評手續。另一方面,已完成西牯嶺礦權出讓,正在大力推進西牯嶺綠色開采,保障石材企業原料供應。

        (5)落實生態環境保護方面。

        一是加快推進污水治理“城鄉一體化”工程,從源頭上解決污水處理的問題。目前,項目已完成立項、可研批復等前期手續,正在進行掛網招標;二是開展了綜合園區污水管網集中排查整改行動,印發了《廬山工業園區管委會污水管網巡查檢查制度》,做到園區企業污水全部納管處理。三是加大了集鎮污水處理監管和督察力度,將污水治理納入新型城鎮化考評,按照考評結果發放污水獎補資金。當前正在對蛟塘鎮、星子鎮、溫泉鎮、溫管會四個地區加大管網改造和建設力度,有效提升進水量和濃度。

        (6)傳統產業改造提升方面。

        一是強化組織領導,印發了《廬山市2021年開放型經濟工作的實施意見》,成立了專門的傳統產業轉型升級產業鏈招商組及招商小分隊,明確相關責任領導和單位及工作任務。出臺了《關于強化領導包掛重要工作重點項目成效實施意見》,進一步明確了和潤糧油、數字產業園等重大項目包掛領導及責任單位,制定了《關于推進2021年重點產業高質量發展實施意見》,明確了文化旅游、數字經濟、傳統產業等九大重點產業工作任務及責任單位。二是加快騰籠換鳥步伐,正在制定《廬山市關于鼓勵工業園區閑置低效企業“騰籠換鳥”的扶持辦法》,確保2021年完成5家以上僵尸企業處置,引進新項目5個,力爭2年內僵尸企業全部出清。目前,已成功引進綠游生態農業對原領豪實業實現“騰籠換鳥”,盤活土地32.6畝,廠房8200平方米。三是引導企業轉型發展,大力支持園區企業申報技改資金支持,已申報九江市傳統產業優化升級綜合試點項目,共爭得九江市專項資金300萬元,正在推薦樂勝、中盛陶瓷、嘉陶無機等企業進入全省服務型制造培育提升庫。指導捷豹藥械充分發揮中央直補資金效益,提升研發能力、開發新產品,向新興產業(新醫藥)轉型,今年該企業已使用資金100萬元用于購買新設備,改造更高標準廠房,啟動醫用外科口罩生產。四是推進園區財稅管理體制改革,加強稅收征管,當前正在制定相關方案,并對園區企業納稅情況進行統計摸底。

        (7)新興產業發展方面。

        一是加大新興產業引進力度,制定了《關于推進2021年重點產業高質量發展實施意見》,召開了重點產業推進會,出臺重點項目包掛方案。印發了《廬山市2021年開放型經濟工作實施意見》,圍繞我市文化旅游、數字經濟、城市經濟、現代農業、溫泉與高鐵、綠色建材、羽絨電商、傳統產業轉型升級、航運物流等九大重點產業鏈,組建7個產業鏈招商組,開展產業鏈組招商,各產業鏈分別組建1支招商小分隊集中精力抓招商。二是加大新興產業培育,大力推進數字產業園建設,加大數字產業園招商引資力度,正在制定《關于促進廬山市數字產業園招商引資工作的若干意見》《數字產業園招商指南》,力爭新興產業項目簽約入駐率達到20%以上。同時對2021年擬申規企業和高新技術企業進行了摸底,建立培育庫,并實行分片跟蹤服務,支持現有企業提升改造,向新興產業轉型,當前已引導九江捷豹藥械有限公司進行自主研發,向新醫藥產業轉型。三是加大幫扶羽絨電商企業,制定了《廬山市羽絲/絨絲行業團體標準》,加快推進了羽絨電商創業園三期項目建設,并依托羽絨電商創業園三期開發平臺,計劃引進國內知名服裝企業,成立服裝研發中心,提高產品附加值和競爭力。同時鼓勵羽絨服裝行業協會發展,規范行業準則,管理不正當競爭,營造良性競爭市場。

        (8)推動深化改革方面。

        一是進一步增強改革主動性。市(局)主要領導多次召開座談會、全山干部大會,宣傳動員全市上下對深化廬山管理體制改革的認識。今年以來,在市委常委會和中心組學習會上傳達學習上級關于廬山體制改革的精神,研究推進深化廬山管理體制改革工作超5次,增強做好改革的自覺性和主動性,變“要求改”為“我要改”。多次向省和九江市專題匯報深化廬山管理體制改革工作,推動改革走深、走實、走好。二是嚴格履行廬山改革主體責任。按照《關于深化廬山管理體制改革方案》的要求,加快推進“一體化、集團化、專業化、市場化”改革進程,目前,“一體化”已全面完成,廬山管理局編制戶頭已取消,相關機構組建、職能調整、“三定”方案制定等相關工作全面完成;人員、機構全部到位;取消了廬山管理局財政、國庫賬號,實現山上山下財政統一。制定了《關于進一步明確深化廬山體制改革職能調整的意見》,進一步捋順了有關單位的職能和職責?!凹瘓F化、專業化、市場化”正在積極推進,取得階段性成效。三是切實凝聚改革的合力。今年以來,召開了兩次省深化廬山管理體制改革工作協調組會議,多次召開深化廬山管理體制改革工作推進(調度)會,建立了省直單位和廬山市(局)“雙主體”責任,確定了七個需省直單位重點支持事項,均取得了階段性成效。其中,關于“支持防火通道建設”事項,正在積極向省發改委、省自然資源廳、省林業局爭取支持,解決便捷公路納入省“十四五”規劃和用地調整審批工作,當前自然保護區項目修建手續已報審。

        (9)唱響“廬山天下悠”品牌方面。

        印發了《2021年廬山旅游宣傳營銷工作方案》,在中央、省、市電視臺名牌欄目播放廬山四季、節慶等宣傳廣告,并與中央、省、市新聞網站以及旅游垂直網站及新媒體號開展合作。2021年1-4月在報刊、網站、客戶端、新媒體刊發稿件共330余條,新華社新華智云科技有限公司《鳥語花香》欄目組來山采點,擬在廬山設立直播攝像點,對廬山四季景色進行宣傳?;謴土恕鞍茁苟磿骸睂W術研討交流功能,開展了文化研討工作。啟動了省級全域旅游示范區創建工作,已完成秀峰國家4A級景區創建工作。挖掘廬山文化內涵,研發廬山文創產品,已制定“把廬山帶回家”文旅產品創意大賽評審標準和評審辦法。

        (10)山城湖旅游聯動方面。

        一是制定了《廬山旅游改革創新三年行動計劃》,實施18項行動,促進廬山實力和影響力提升,編制了環山旅游發展規劃,規劃了融合發展道路,加快了環山旅游資源整合、鄱陽湖旅游開發、桃花源品質提升的步伐,完成了秀峰4A級旅游景區創建工作,規劃了太乙村至含鄱口防火通道,啟動了太乙村索道改造提升工作,完成了落星墩亮化工程,實行了環山景區大聯票,開通了廬山市(局)域廬山東門—廬山交通索道環山旅游專線,正在爭取環山旅游專線全線貫通,逐步形成了山、城、湖聯動發展格局。二是創新營銷模式。加強旅游新媒體宣傳,與杭州航易文化傳媒有限公司九江分公司簽署官方抖音、快手代運營協議,由專業運營公司專業運營孵化。完成自媒體整合,通過微信公眾號、今日頭條、微博、抖音、快手、視頻號和小紅書對廬山旅游進行全方位立體宣傳和推介。截至目前,抖音、快手、微信公眾號、頭條號、微博號、微視頻號共發布視頻、圖文98次,總瀏覽量達1310.36萬。三是提升旅游服務水平。推進了廬山智慧旅游建設—環山景區票務系統建設項目,將環廬山9個景區客流數據接入智慧廬山綜合管理平臺,改善旅游資源配置、提高景區管理能力。升級了智慧廬山票務預訂服務,對智慧廬山票務微信小程序全新改版制作,現已完成基本框架制作,正在進行功能調試。召開了景區推動民宿行業證照辦理暨民宿產業發展座談會。四是打造精品景區。進一步完善了旅游基礎設施、配套服務功能和制度建設,實施了廬山旅游公廁品質提升項目,做好了景區基礎設施的日常維護及管理,持續提升了廬山旅游市場環境,嚴厲打擊黑車黑導,對核心景區內的車輛實施通行證管理,強化流動攤販的管理,規范各類破壞廬山旅游市場環境的行為27余起,進一步展現景區良好的精神風貌。

        (11)解決民生問題方面。

        一方面,加大民生社會事業的發展,市委、市政府高度重視,統籌謀劃,出臺了《廬山市社會事業振興三年行動》,通過三年時間,全面提升社會事業發展水平。另一方面,加快重點民生項目的建設。第二小學、第二幼兒園和“文化四館”等建設按序推進,文化館、圖書館項目已立項,體育館項目已提出方案,力爭2021年12月前開工建設。第二小學和第二幼兒園已通過市規劃委員會審定,第二小學已完成建筑規劃設計方案,正在進行項目地塊房屋拆除工作,第二幼兒園項目已完成掛網招標,力爭12月底主體封頂。房地產領域“辦證難”得到有效解決,市委、市政府主要領導親自部署、親自協調、親自解決房地產領域“辦證難”的問題。4月12日,市委主要領導主持召開東林古鎮遺留問題處置調度會。市政府分管領導多次調度,研究解決房地產領域“辦證難”的問題,目前,對峰德新區、天湖壹號等7個房地產項目不動產證辦理難題,已按照“證繳分離”方式全部打通辦證通道,發證工作正在有序辦理。同時,舉一反三,對全市范圍內房地產辦證的問題進行進一步摸排,一并納入整改。

        (12)常態化疫情防控方面。

        一是將疾控機構能力建設作為重點工作,建成了疾控中心核酸檢測實驗室,并通過省市驗收投入使用。二是加大了物資儲備力度,儲備了價值約138萬元左右的防疫物資,各醫療機構全都按照一個月滿負荷運轉的標準,儲備了充足的防控物資。??顡芨?0萬資金用于疾控中心的物資儲備,滿足一個月滿負荷運轉的需求,同時為了應對重大疫情防控,與九江萬泰醫療器械有限公司簽訂了物資儲備合同。三是進一步抓實抓細常態化疫情防控。制定了《關于進一步壓實冬春季疫情防控工作包保責任的通知》《關于進一步壓實社區(村組)及行業重點場所冬春季疫情防控工作包保責任的通知》等文件,要求各鄉鎮村、社區制定了相應的核酸檢測預案,做到明確責任,落實到人。

        (13)保障退捕漁民政策方面。

        一是嚴格按照“1131”計劃,深入推進退捕漁民轉產就業各項工作,印發《廬山市退捕漁民技能培訓實施方案》,舉辦了6期培訓班;出臺《2021年退捕漁民就業安置工作計劃》,持續對退捕漁民就業情況進行監測;補發了2020年度退捕漁民交通費補貼,加強了一次性補貼政策宣傳,對符合申請條件的發放了一次性創業補貼。二是完善禁捕執法監管,組建成立了漁政執法大隊,成立了3個群防聯治工作站,制定了生態護管(護漁)管理意見,加大了聯合執法打擊力度,確保禁捕退捕工作成效,當前已辦理了2起行政處罰案件。三是持續強化鞏固,開展了多種形式的禁捕退捕宣傳,加大了垂釣宣傳管理,印發了《廬山市鄱陽湖水域禁捕退捕工作矛盾隱患排查實施方案》,組織各鄉(鎮、處)開展了隱患排查工作。同時加大了資金撥付力度,提前撥付了已滿60周歲退捕漁民養老保障資金921萬余元,并按要求及時下達了禁捕退捕“四清四無”工作經費41萬元,確保漁區穩定。

        2.落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力,權力運行制約和監督存在薄弱環節的方面

        (14)履行管黨治黨責任方面。

        一是市委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,市委常委會多次研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,審議通過市紀委一屆六次全會工作報告,聽取市委第十輪巡察反饋問題整改情況及市委第十一輪巡察情況匯報。二是制定了《中共廬山市委落實全面從嚴治黨主體責任2021年度責任清單和任務安排》,并將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容。三是召開市委領導班子2020年度民主生活會暨周麟案警示教育和省委巡視“回頭看”反饋問題整改專題民主生活會,市委及班子成員帶頭查擺落實全面從嚴治黨主體責任方面存在的不足,并制定相應整改措施。四是強化同級監督,制定《關于市委(管理局黨委)、市政府(管理局)主要領導和市紀委書記對縣處級領導干部談心談話工作方案》,市委書記與市委常委、管理局黨委委員、市政府副市長談心談話共計18人次,市政府市長與市政府副市長、政府黨組成員談心談話9人次,市紀委書記對縣處級干部談心談話5人次,結合巡視整改,向分管市領導下發整改提示函5份。

        (15)履行“一崗雙責”方面。

        一是進一步壓實主體責任,市委(管理局黨委)常委會議做到按要求及時聽取并研究部署全面從嚴治黨工作,如在4月14日召開的常委會上再次學習了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,并將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容。二是強化對“一把手”和領導班子監督,印發了《關于開展政治談話加強對“一把手”和領導班子監督的實施方案》,市(局)共42名縣處級干部、73名部門“一把手”、709名班子成員及中層干部、1119名黨員干部(含村、社區)參與了政治談話。三是繼續堅持談心調研制度,結合鄉鎮領導班子換屆,通過開展“書記面對面”談心調研等方式,市委書記親自與所有鄉鎮領導班子成員及年輕干部進行面對面談話。制定了事業單位改革談心調研工作方案,對涉改單位所有科級領導干部和主管部門一把手進行了談心談話,切實掌握班子建設存在的問題,有針對性地加強班子建設。四是加強警示教育,制定《廬山市2021年警示教育活動工作計劃》,組織召開周麟案“三會一書兩公開”警示教育大會。結合政法系統教育整頓,市委書記、廬山管理局黨委書記李甫勇給全市政法隊伍講黨課,市委常委、市紀委書記、市監委主任陳凱給全市政法隊伍上廉政黨課,在自然資源局開展黨風廉政警示教育活動。

        (16)違規行為監管方面。

        一是完善制度約束。印發了《關于印發<中共廬山市委全體會議工作規則><中共廬山市委常委會(廬山管理局黨委會)工作規則><中共廬山市委常委會(廬山管理局黨委會)議事決策操作細則>的通知》《關于實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》;印發《廬山市人民政府工作規則》《廬山市人民政府常務會議議事規則》,做到以制度管人管權辦事。二是強化日常監督管理,健全“12380”舉報平臺管理制度,建立“12380”舉報平臺登記臺賬,及時收集相關信息。三是統籌做好案件查辦的前后半篇文章,在案件查辦過程中充分做好體制機制查漏工作。截至目前,共下發紀律檢查建議書和監察建議書4份,推動行業部門完善制度建設。四是組織各地各單位梳理排查廉政風險點,制定廉政風險防控措施。五是開展專項整治,印發了《關于開展工程建設領域專項治理工作實施方案》,對5個方面12個項目開展整治工作。

        (17)強化監督力量方面。

        加大了派駐紀檢監察干部選調力度,確保每個紀檢監察組有2名及以上工作人員。調整了市紀委監委班子成員分工,做到班子成員對派駐機構領導與指導實現全覆蓋,制定了《廬山市紀委監委關于室組地聯合辦案的指導意見》《廬山市紀檢監察機關(機構)在監督檢查、審查調查工作中開展協作配合的實施辦法(試行)》《關于進一步規范監督檢查審查調查數據報送工作暫行的通知》《關于進一步規范監督檢查審查調查數據報送工作的通知》《2021年派駐紀檢監察組考核辦法》《2021年鄉(鎮、場、處)紀委(監察室)考核辦法》《關于加強對紀檢監察干部監督暫行辦法》等制度,規范機關各室、各鄉鎮紀委及派駐機構監督檢查、審查調查等工作。提升派駐紀檢監察組的監督水平,并對市住建局違規使用住房維修金問題開展了核查。

        (18)規范監督執紀方面。

        一是制定了《廬山市紀委監委關于問責調查指導意見》《廬山市紀委監委關于紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督有效銜接暫行辦法》,嚴格規范追責問責程序,對問責線索分流處置和核查結果,均通過市紀委常委會相關會議研究審議,對問責案件一律實行提級審理。二是舉辦了紀檢監察業務培訓班,以學促用,不斷提升紀檢監察干部精準執紀、精準問責水平。三是堅持和完善鄉案縣協審、審核復核、派駐紀檢監察組審理小組審理等做法,嚴防定性不準、畸輕畸重等問題發生,在鄉案協審過程中4起案件退回責令補證,對派駐機構審查調查的3起案件進行了交叉審理。

        (19)項目招投標管理方面。

        進一步規范了招投標管理。制定《廬山市政府投資項目管理辦法》,對進場項目所需信息資料進行備案存檔,進一步規范公開招標行為,加強標后管理。加大拆分項目或轉包中標項目等違法違規行為查處力度,在工程項目投資審計過程中,發揮審計監督的作用,對審計發現的問題,及時移送相關部門處理。

        (20)財政資金管理使用方面。

        制定了《廬山市財政投資評審細則(試行)》,對項目的評審、檔案管理提出具體要求。針對項目評審結論反饋,財政評審審定后,及時將載明審定金額的《招標控制價審核回復意見》反饋給建設單位。

        (21)工程建設監管方面。

        出臺了《關于進一步加強施工現場監理管理的通知》,對全市監理單位開展了檢查,共檢查了7個項目,對有問題的單位,分別下發了整改通知單。

        (22)整治違反中央八項規定精神問題方面。

        開展違反中央八項規定精神問題專項整治“回頭看”,制定了《廬山市違反中央八項規定精神專項整治“回頭看”方案》,同時建立健全相關制度,制定了《廬山市辦公用房管理制度》《廬山市公務用車管理辦法》,嚴格執行《廬山市公務接待管理辦法》,進一步規范公務接待、公務用車、辦公用房等行為,定期開展監督檢查,確保各項制度落地見效。

        (23)整治“怕慢假庸散”等問題方面。

        一是深入推進作風建設,制定了《2021年度干部作風突出問題專項整治工作實施方案》《2021年度作風建設工作督查方案》,落實作風建設“1+x”督查工作機制,持續整治“怕慢假庸散”作風問題,繼續開播“作風建設零距離”欄目,已播出“作風建設零距離”欄目6期,下發提示函6份。二是全力優化營商環境,制定了全市營商環境提質年改革任務方案和清單。出臺了《2021年全市(局)高質量發展綜合績效考核評價辦法》,將營商環境納入考評體系。印發了《全市營商環境督查工作方案》,開展營商環境專項督查。三是抓好具體問題落實。對交管大隊工作人員實現責任倒查,并對相關責任人進行第一種形態處理,交管大隊已制定考勤制度,對將考勤與加班補貼、年終考核掛鉤。對溫泉鎮相關責任人進行了通報批評,溫泉鎮已按照程序支付相關款項。已將華悅皮具廠土地證辦理到位。

        (24)整治形式主義、官僚主義等問題方面。

        一是針對反饋的形式主義官僚主義問題,第一時間立行立改,并堅持問題導向,舉一反三,確保整改的效果常態長效,已印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》,為今年全面推進鄉村振興指明了方向,對溫泉鎮張家畈村、星子鎮井口章村臟亂差現象進行整治,并建立長效管護機制。二是充分發揮政績考核指揮棒作用,教育引導領導干部牢固樹立正確的政績觀,制定出臺了《2021年度全市(局)高質量發展綜合績效考核評價實施辦法》。三是嚴肅查處形式主義官僚主義問題,并對政務服務和民生工作進行不定期督促檢查,針對發現的問題及時提醒開展整改,不斷優化政務服務能力和為民服務水平。

        3.落實新時代黨的組織路線不夠到位,領導班子建設和基層黨建工作有差距方面

        (25)執行民主集中制方面。

        印發了《關于印發<中共廬山市委全體會議工作規則><中共廬山市委常委會(廬山管理局黨委會)工作規則><中共廬山市委常委會(廬山管理局黨委會)議事決策操作細則>的通知》《關于實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》《廬山市人民政府工作規則》《廬山市人民政府常務會議議事規則》,做到以制度管人管權辦事,市委(管理局黨委)常委會議嚴格按照要求,實行民主集中制和“一把手”末位表態制,并按要求規范做好會議發言記錄。同時就制度體系建設情況,對9個鄉鎮和15個部門進行了實地督查,印發了《關于開展解決形式主義切實為基層減負調研有關情況的通報》。

        (26)發揮領導干部表率作用方面。

        一是“市局合一”后,印發了《關于市委常委、管理局黨委委員同志分工調整的通知》,明確市委常委、管理局黨委委員分工和包鄉安排。出臺了《2021年度全市(局)高質量發展綜合績效考核評價實施辦法》《關于強化領導包掛重要工作重點項目成效的實施意見》《廬山市爭資爭項工作獎勵辦法》《廬山市2021年開放型經濟工作實施意見》等文件,對重大項目推進成效,產業鏈招商組、招商組團、招商小分隊,爭資爭項工作情況等均壓實了責任,并對重大項目和招商引資等工作進展情況進行定期通報分析,開展及時獎勵。二是開展警示教育,學習了《領導干部嚴重違紀違法典型案件警示教育材料匯編》,召開全市黨員干部警示教育大會,在全市科級領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神教育培訓班開設了黨風廉政建設專題講座,將觀看《罪與責》《貸之禍》警示教育片作為重要課程。三是開展談心談話,市(局)共有42名縣處級干部、73名部門“一把手”、709名班子成員及中層干部、1119名黨員干部(含村、社區)參與了政治談話。其中市四套班子領導同志分別與79個鄉鎮、部門主要負責同志開展了政治談話,市(局)旅發委分管負責同志對9個處級部門主要負責同志開展了政治談話,12個鄉(鎮、場、處)的主要負責同志與班子成員及村(社區)“一把手”開展了政治談話,61個市直單位、國有企業的主要負責同志對班子成員及中層干部開展了政治談話。通過開展政治談話,各地各單位的政治生態“畫像”描繪得更準、問題暴露得更清、整治的針對性謀劃得更實,全市(局)管黨治黨的政治站位進一步提升,政治責任進一步壓實,工作壓力進一步傳導,管黨治黨氛圍也進一步營造。

        (27)開展黨內政治生活方面。

        制定市委常委(管理局黨委)領導班子民主生活會方案并下發工作提示,對被約談函詢問題進行說明和開展相互批評等提出明確要求。成立了以市紀委、市委組織部、市委宣傳部等部門組成的民主生活會督導組對各地各部門科級領導班子民主生活會進行督導,會前認真審核民主生活會方案和對照檢查材料,會上對相互批評環節進行重點把關。健全完善了“三重一大”制度,嚴格落實重大問題“一把手”末位表態制,嚴格執行少數服從多數原則,發揮領導班子集體智慧,并對照省市記錄標準,規范常委會會議記錄。

        (28)黨建責任制落實方面。

        全面落實黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核制度,召開了基層黨建工作述職評議會議,舉辦了市直機關黨組織書記示范培訓班,開展了2021年上半年全市機關黨建工作調研指導。結合機構改革,對基層黨組織設置進行了優化整合,農業農村局將原來的13個支部合并為6個,選優配強黨組織書記,進一步規范了黨內政治生活。

        (29)基層黨建工作方面。

        一是夯實村級基礎,通過村(社區)“兩委”換屆,選優配強91名村(社區)黨組織書記,并完成91個村(社區)基層黨建“三化”建設驗收工作。二是規范發展黨員。印發了《廬山市關于提前做好2021年度發展黨員工作的通知》,對2021年黨員發展情況每兩周進行一次調度,并對完成進度情況進行通報。截至目前,全市已發展35歲以下年輕黨員45名,占比達17%。三是加強基層組織把關,對505名村(社區)黨組織換屆候選人初步人選進行了縣級部門聯審。由縣級部門組成聯合考察組對91名村(社區)黨組織書記初步人選進行了實地考察,嚴把人選關。對新一屆村(社區)“兩委”干部開展政治談話工作。四是發揮先鋒模范作用。開展了2021年度省、九江市“兩優一先”推薦表彰、全省“新時代贛鄱先鋒”選樹學活動,共推薦省“兩優一先”擬表彰對象3個,九江市“兩優一先”擬表彰對象12個,“新時代贛鄱先鋒”擬表彰對象7個。啟動了廬山市“兩優一先”集中表彰工作。江西廬陽實業有限公司黨支部獲評九江市“雙強六好”五星級“兩新”組織黨組織。

        4.落實巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改不徹底,長效機制建設有缺失方面

        (30)市委強化推動整改方面。

        一是堅決履行主體責任,成立了落實中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組,全面負責巡視整改工作,市直單位和各鄉鎮相應成立了巡視整改工作領導小組,構建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。制定了市委常委掛點督導巡視整改工作制度,實現各鄉鎮掛點常委常態化深入基層督查巡視整改工作。二是堅決履行監督責任。成立了監督落實組,專門負責巡視整改監督落實工作,印發了《廬山市紀委監委監督推動關于省委第六巡視組反饋意見整改工作方案》,印發督查通報4期,提出工作建議7條,對整改推動不力的人員予以通報批評,向分管市領導發送提示函5份,向整改推動不力單位下發提示函14份。三是加大重點問題整改力度。持續深化“放管服”改革,已完成行政服務中心的改造升級,按照要求,市公安局、醫保局等4家單位已按要求全部進駐政務服務中心,實現了“應進已進”的目標。加大環保問題整改力度,以河長制、湖長制為抓手,重點抓好了蓼花池、龍溪湖日常巡查及水質問題整改工作,蓼花池(入新池港)斷面水質類別為III類。繼續開展“四最”營商環境提升年活動,印發了《關于推進營商環境提質年改革任務落實的工作方案》《關于營造營商環境提質年宣傳氛圍的通知》《關于開展2021年優化營商環境督查工作的實施方案》《關于進一步加強惠企政策落實強化問題整改的通知》,進一步樹立優良作風,狠抓落實整改,提升企業服務和營商環境建設。

        (31)分管領導推動整改方面。

        一是成立了中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋意見市委整改工作領導小組,加強對巡視整改工作的領導,制定了市委常委掛點督導巡視整改工作制度,各鄉鎮掛點常委常態化深入基層督查巡視整改工作。二是加快第二小學和第二幼兒園建設,目前第二小學和第二幼兒園按序推進,已通過市規劃委員會審定,第二小學已完成建筑規劃設計方案,正在進行項目地塊房屋拆除工作,第二幼兒園項目已完成掛網招標,力爭12月底主體封頂。

        (32)督促整改落實方面。

        一是專題研究部署監督推動巡視整改工作,制定了《廬山市紀委監委監督推動關于省委第六巡視組反饋意見整改工作方案》成立了4個巡察整改專項檢查組,對全市各責任單位巡視整改開展了檢查,印發了督查通報,提出了工作建議,并向分管市領導和整改不力單位發送提示函,對整改不力問題的單位的相關責任人予以通報批評。二是制定了《2021年度巡察工作要點》,將監督推動巡視反饋意見整改工作列入2021年度巡察工作計劃對廬山市委巡察反饋問題整改不力追責問責。

        (33)干部隊伍建設方面。

        制定出臺《2021年度廬山市(局)直機關事業單位績效考核工作實施意見》,采取多種方式切實解決干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的問題。同時加大年輕干部培養選拔力度,已科學申報2021年度公務員招錄計劃,在申報的26個崗位計劃中設置了19個崗位招錄旅游、金融、審計、規劃、農業、法律等專業,大力引進緊缺專業人才,并將青年干部綜合能力培訓班納入《廬山市2021年度干部教育培訓計劃》,不斷提高年輕干部“七種能力”。

        (34)房地產領域辦證方面。

        一是高位推動,市委、市政府主要領導親自部署、親自協調、親自解決房地產領域“辦證難”的問題。4月12日,市委主要領導主持召開東林古鎮遺留問題處置調度會。二是破難推進,繼續發揮房地產領域涉穩聯席會議機制的牽頭協調作用,牽頭做好房地產領域問題的化解工作,市政府分管領導多次調度、反復研究解決房地產領域“辦證難”的問題。目前,對峰德新區、天湖壹號等7個房地產項目不動產證辦理難題,已按照“證繳分離”方式全部打通辦證通道,發證工作正在有序辦理。同時,舉一反三,對全市范圍內房地產辦證問題進行進一步摸排,一并納入整改,確保問題得到全面解決。三是健全機制,積極發揮商品房預售資金監管平臺作用,制定《進一步規范商品房預售資金監管若干規定》,召集銀行和企業對政策進行詳細解讀并提出相關要求,從資金管控方面發揮對房地產開發企業的約束,從源頭上杜絕房地產領域“辦證難”問題的出現。

        (35)優化營商環境方面。

        一是健全營商環境考核機制,印發了《關于推進營商環境提質年改革任務落實的工作方案》,將優化營商環境工作納入全市經濟社會高質量考核體系。二是強化督查考核,出臺了《關于開展2021年優化營商環境督查工作的實施方案》,定期對重點地區、重點單位、窗口單位和重點項目開展了日常督導。并完善問題化解機制,聯合融媒體中心對企業相關問題整改情況進行回訪。三是加大惠企力度,已制定《廬山市“部門進企業、幫扶促發展”專項幫扶活動實施方案》,開展了聯企幫扶活動,協調解決企業發展面臨的困難和問題,如協調解決了思特達科技有限公司辦理土地證,嘉陶公司新農村污水處理相關資金撥付等問題;發放了創業貸款和對中小微企業進行貼,切實抓好了“減稅降費”,積極落實財政費用減免政策。四是加大平臺宣傳推廣,推動更多惠企政策通過“贛服通”平臺線上辦理,在政務服務中心開設惠企政策兌現窗口,提供咨詢代辦服務,目前,廬山市共有1134家企業入駐“贛服通政策兌現”平臺,辦理兌現16500件。

        (36)鄉鎮污水處理方面。

        加快推進污水治理“城鄉一體化”工程,從源頭上解決污水處理的問題。目前,項目已完成立項、可研批復等前期手續,正在進行掛網招標。加大對集鎮污水處理監管和督察力度,將污水治理納入新型城鎮化考評,按照考評結果發放污水獎補資金。當前正在對蛟塘鎮、星子鎮、溫泉鎮、溫管會四個地區加大管網改造和建設力度,有效提升進水量和濃度。

        三、保持政治定力,突出常態長效,繼續做深做實巡視“后半篇文章”

        經過近三個月集中整改,我市巡視整改落實工作取得明顯成效。但我們也清醒認識到,目前取得的成效是暫時的、初步的,還有不少瓶頸難題需要高度重視和大力解決。與上級要求、群眾期盼相比還有一定差距。下一步,市委(管理局黨委)將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,把做好巡視整改作為一項長期而重大的政治任務抓緊抓實,堅持目標不變、尺度不松、力度不減,確保所有問題清零見底、整改到位。

        (一)聚焦突出問題,推進整改落實。牢固樹立長期整改、高質量整改意識,堅持集中整改與長效整改相結合、相統一,對已整改完成的問題,開展“回頭看”,切實鞏固整改成果,嚴防反彈回潮;對仍需一段時間完成整改的問題科學安排工期、掛圖作戰、持續發力,嚴格按時限抓緊推進;對需長期整改的問題,細化任務、保持定力、一抓到底。進一步強化整改落實的督查問責,定期調度整改落實進展情況,對問題整改不積極、效果不明顯、進度緩慢的有關責任單位和責任人嚴肅問責,確保整改落實見真章、動真格、求實效。

        (二)聚焦制度建設,做到常態長效。堅持“當下改”與“長久立”相結合,在抓好具體問題整改的同時,更加注重標本兼治、源頭防范,把問題持續整改落實與建立長效機制相銜接,努力將制度優勢轉化為治理效能。對不適應新時代新形勢新要求的制度規定,及時修改完善、堵塞漏洞。尤其是聚焦工程項目招投標、政府采購、財政資金使用、民生保障等重點領域,有針對性地建立完善制度機制,鞏固拓展巡視整改成果。對已經出臺的制度,堅決抓好落實,確保制度時時生威、處處有效。
        ???? (三)聚焦廬山發展,擴大成果運用。堅持把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機,真正把抓巡視整改落實與貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作安排結合起來,與促進改革發展穩定各項工作結合起來,堅定信心、加快步伐,按照“山上做明珠,山下串珍珠,唱響廬山天下悠品牌”的改革要求,全力打造世界級旅游名山、國家級旅游名市和全國全域旅游示范區,以優異成績向省委和全市人民交出一份滿意答卷。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0792-2666823;電子郵箱:465129694@qq.com。

        中共廬山市委??????????廬山管理局黨委

        2021年6月23日


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